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籌備自治區政協全體會議的幾點認識

2019-02-14 11:24:00 作者:李卓敏 來源:廣西政協報
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  全體會議是政協圍繞團結和民主兩大主題,履行政治協商、民主監督、參政議政職能的最高形式。如何籌備組織自治區政協全體會議?現結合自身崗位工作談幾點認識。

 

  一、嚴格執行重大問題請示報告制度

 

  堅持中國共產黨的領導是人民政協的工作原則,根據《中國共產黨黨章》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等有關規定,特別是《關于加強新時代人民政協黨的建設的若干意見》明確要求“嚴格執行重大問題請示報告制度,政協黨組每年至少向同級黨委作一次全面工作報告,政協年度協商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議、黨組重要工作等要向同級黨委請示報告”,全體會議召開前,自治區政協黨組向自治區黨委報送《自治區政協黨組關于召開自治區政協××屆××次會議有關事項的請示》,請示經自治區黨委常委會會議研究同意后,以會議紀要形式予以批復。

 

  二、嚴格按照規程審議會議有關文件

 

  《中國人民政治協商會議章程》規定:中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會,依照中國人民政治協商會議章程進行工作。為進一步推進政協會議及相關工作的制度化、規范化和程序化,根據《章程》及有關規定,全國政協和地方政協均制定了全體會議、常委會、主席會議、秘書長會議工作規則等一系列規章制度,籌備組織會議要按《章程》和會議工作規則進行。因此,在全體會議召開前,需安排秘書長會議、主席會議、常委會議審議全體會議有關文件。

 

  (一)召開會議的時間、議程、日程

 

  會議召開的時間在主席會議審議通過《關于召開自治區政協××屆××次會議的決定》后對外公布,媒體播報的表述為“會議建議自治區政協××屆××次會議××年××月××日在南寧召開”;在常委會議審議通過后對外公布召開會議具體時間,媒體播報表述為“會議決定自治區政協××屆××次會議于××年××月××日至××日在南寧召開”。

 

  會議的議程先后經秘書長會議、主席會議、常委會議審議后,在全體會議的開幕會上審議通過。換屆時,在全體會議召開前的預備會議上審議通過。

 

  會議的日程先后經秘書長會議、主席會議審議后,在常委會議上審議通過。換屆時,在全體會議召開前的預備會議上審議通過。

 

  按慣例,每次全體會議會期一般安排5-7天。日程一般安排3-4次全體會議,分別是開幕會、閉幕會、大會發言各1次、各半天;每屆第一次全體會議有選舉大會,安排半天;屆中人事事項安排在閉幕會前進行。列席人大會議2次,分別是開幕會和聽取自治區法院、檢察院工作報告。安排分組討論若干次,具體內容根據議程確定,其中安排至少一次聯組討論。會議期間安排1次主席會議和1次常委會議,分別審議相關文件。每屆第一次全體會議一般安排3次主席團會議和2次主席團常務主席會議,分別審議會議的相關文件。

 

  (二)常委會工作報告、提案工作情況報告

 

  常委會工作報告和提案工作情況報告先后經秘書長會議、主席會議審議后,在常委會議上審議通過。在全體會議開幕會上向全體委員報告后,經過全體委員討論,根據委員討論意見進行修改定稿。

 

  關于常委會工作報告,還要在全體會議閉幕會上通過關于常委會工作報告的決議。常委會工作報告的決議和會議政治決議的審議過程是:決議草案經領導同志審批后印發全體委員討論,經主席會議、常委會議審議后,提請全體會議閉幕會表決通過。換屆時,決議草案經主席團常務主席會議、主席團會議審議后,印發全體委員討論,根據委員討論意見修改,再經主席團常務主席會議、主席團會議審議后提請全體會議閉幕會表決通過。

 

  (三)協商計劃

 

  協商計劃經秘書長會議、主席會議、常委會議審議通過后,印發全體委員討論,根據委員討論意見修改,再經主席會議、常委會議審議后,提請全體會議閉幕會通過。換屆時,協商計劃草案經主席團會議審議后印發全體委員討論,根據委員討論意見修改,經主席團常委主席會議、主席團會議審議后,提請全體會議閉幕會通過。

 

  (四)全體會議秘書長、副秘書長名單,編組辦法和小組召集人名單,在常委會議上審議通過。換屆時,會議秘書長名單在全體會議召開前的預備會議上審議通過,會議副秘書長名單、編組辦法和小組召集人名單在主席團會議上審議通過。

 

  三、嚴格按照職責要求做好籌備組織工作

 

  全體會議設置大會秘書處,負責會議籌備組織服務。近年來,大會秘書處一般設置10個工作組,分別是:秘書組、文件起草組、大會發言組、組織組、簡報組、提案組、宣傳報道組、港澳接待組、后勤保衛組、會風會紀督查組。各組職責明確,分工合作。在會務工作上,要注重把握好幾個方面:

 

  (一)落實參會人員

 

  參加會議人員主要有三部分,即出席人員、列席人員、旁聽和聽會人員。

 

  出席人員為本屆自治區政協委員;邀請自治區黨政軍領導、自治區離退休省級領導同志和其他省級領導同志出席開幕會和閉幕會;邀請自治區黨委、政府領導,自治區人民法院和自治區檢察院主要領導出席委員小組聯組討論;邀請自治區黨委、政府部分領導出席大會發言。

 

  列席人員為住桂全國政協委員,中央駐香港、澳門聯絡辦負責人,自治區有關單位負責人,自治區政協機關、自治區紀委監委駐自治區政協機關紀檢監察組處級干部和特邀貴賓。

 

  旁聽和聽會人員,邀請東盟國家駐南寧總領事館領事旁聽開、閉幕會;邀請各市政協秘書長旁聽開、閉幕會和大會發言;邀請區直、中直駐邕有關單位負責人聽取大會發言和小組聯組討論。

 

  (二)確定會議主持人

 

  關于全體會議主持人的提出,參照全國政協做法和往年慣例,開幕會一般請擔任黨組副書記的副主席主持,閉幕會請主席主持,大會發言一般請黨組成員中排名第一位的副主席主持,選舉大會一般請黨組成員中排名第二位的副主席主持。全體會議中的常委會議一般請主席主持。如有2名黨組副書記,副書記中排名第一位的主持開幕會,排名第二位的主持大會發言(如有選舉,則主持選舉大會),大會發言則請黨組成員中排名第一位的副主席主持。換屆時,根據自治區黨委文件精神,會議各次全體會議執行主席及主持人名單在主席團第一次會議上審議通過,主席團會議主持人名單在全體會議召開前的預備會議上審議通過。

 

  (三)做好會場安排

 

  全體會議會場從2015年開始設在自治區政協同心會堂會議樓禮堂,小組、聯組討論會場設在同心會堂會議樓各會議室和委員駐地各會議室。禮堂座位安排分為主席臺和會場地座。

 

  在主席臺就座人員為自治區黨政軍領導、離退休正省級老領導、其他省級領導同志、自治區政協主席會議成員和自治區政協常委。

 

  會場地座座次安排,原則上先安排委員、特邀貴賓、東盟各國駐南寧總領事館領事、住桂全國政協委員、其他列席人員、各市政協秘書長,最后安排新聞記者、工作人員席。其中委員的座次原則上按一個界別一個縱列、界別順序輪換和界別中委員按姓氏筆畫排序進行安排,同時根據人員及會場情況做具體調整安排。 □ 李卓敏

 

 


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