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打造全天候“南寧渠道”新平臺 構建全方位開放發展新格局

2019-01-26 08:56:00  來源:廣西政協報
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在強首府戰略背景下,如何將首府南寧打造成為西部陸海新通道重要樞紐城市?自治區政協常委杜偉以及黃均寧、梁鴻等委員建議——

打造全天候“南寧渠道”新平臺  構建全方位開放發展新格局

 

  【新聞背景】

 

  西部陸海新通道建設是渝桂黔隴等西部省區市落實黨的十九大精神,構建“陸海內外聯動、東西雙向互濟”開放格局的重要戰略舉措,也是推動西部地區開放開發的重要抓手。自治區黨委、政府高度重視西部陸海新通道建設,將推進西部陸海新通道建設作為落實習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命的重要抓手扎實推進,2019年全區經濟工作會議提出務實推進西部陸海新通道建設,實施強首府戰略等重大舉措,為廣西構建面向東盟的國際大通道,建成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶與東盟有機銜接的重要門戶,西南中南地區開發發展新支點提供了重要支撐。而南寧作為廣西首府,在西部陸海新通道建設中必將成為重要樞紐城市。

 

  【記者觀察】

 

  近年來,南寧市抓住機遇,加快發展,交通、物流和信息的樞紐地位日漸突出,“南寧渠道”在面向東盟開放合作大格局中發揮著重要橋梁樞紐作用,先進制造業、現代服務業體系基本建立,與西部省份陸海新通道合作機制不斷擴大,與新加坡等東盟國家的合作關系進一步深化,但南寧總體發展仍處于欠發達、欠開發階段,小馬拉大車的壓力依然很大,陸海新通道南寧樞紐作用尚未得以充分發揮。

 

  一是城市經濟總量偏弱,對西部地區的人口、產業、要素集聚輻射帶動作用整體還不強。

 

  二是鐵路、機場、水運、公路等部分交通基礎設施建設仍需加強,多式聯運發展緩慢。目前中西部地區經廣西南寧對接東盟的陸路運輸大通道尚未完全打通,運輸效率有待進一步提高;南寧水運發展緩慢,內河港口小,影響南寧多式聯運的快速推進。

 

  三是對外開放平臺不完善,平臺聯動和開放功能有待提升。陸海新通道建設尚未上升為國家戰略,對基礎設施等資金投入受限較大,南寧沿江、沿海、沿邊的資源缺乏有效整合,經濟外向程度不高。此外,通過“南寧渠道”與東盟國家在市場的拓展、市場資源的整合等方面還比較薄弱,“南寧渠道”在開拓東盟及西部市場、加強企業對接等方面的實際帶動優勢還有待發揮。

 

  四是陸海新通道項目落地仍面臨較多政策制約。南寧臨空經濟示范區還在申報審批之中,對外開放政策創新仍受到較大限制,在國際航線審批、中新合作基金、跨境貨幣結算等方面仍然受限。

 

  【委員建議】

 

  “西部陸海新通道建設”是自治區政協委員重點關注的熱點之一,圍繞“在強首府戰略背景下,如何將南寧市打造成為西部陸海新通道重要樞紐城市”問題,出席自治區政協十二屆二次會議的許多委員積極建言獻策,提出真知灼見。自治區政協常委、南寧市政協主席杜偉在接受記者采訪時表示,他將聯合黃均寧、梁鴻等委員提出《關于加快將南寧打造成為西部陸海新通道重要樞紐城市的建議》提案,重點從以下三方面提出建議:

 

  一是強化基礎設施支撐,建設交通物流樞紐城市。加快建設完善南寧國際鐵路物流中心,將其建設與空港、鐵路、港口規劃建設相結合,建成配套金融、保險、海關、工商、稅務、商檢等功能的現代物流園區,打造全國一流的鐵路多式聯運物流基地和出海出邊貨物最佳集結點;加快推進南寧鐵路口岸設立,協調中鐵南寧局集團盡早按程序申報,爭取將南寧鐵路口岸建設納入國家口岸發展規劃;打通重慶經南寧通往中南半島、南寧經云南通往南亞的陸上通道,真正使南寧成為陸海新通道樞紐城市;加快啟動玉洞鐵路貨運站,為南寧綜合保稅區及物流基地的鐵路貨物運輸提供保障;加快建設南寧—崇左城際、南寧蘇圩—上思—東興高速公路,將南寧經橫縣、玉林、肇慶至深圳的高速鐵路納入大灣區規劃,不斷提升互聯互通的交通網絡。

 

  二是加強信息、金融、通關等軟環境建設,將南寧打造成為陸海新通道軟基礎互聯互通的綜合樞紐。以中國—東盟信息港、自治區陸海新通道多式聯運綜合服務信息平臺為基礎,大力推進面向東盟的信息互聯互通軟基礎設施建設,建設西部信息口岸、信息國際大通道,并在信息平臺的構建、運營中,充分考慮南寧市的實際情況,為南寧市接入信息平臺預留接口;爭取跨境人民幣創新業務,允許開展個人經常項下和對外投資項下跨境人民幣業務等,打通南寧與新加坡資金融通渠道;推進大通關,建設大通道。建立跨區域、跨國界的通關便利化機制,深化跨區域、跨國界的大通關合作和物流監管一體化,推動陸海新通道多式聯運提單互認標準與規范的制定,推動沿線各省區市以及東盟國家之間關檢“一站式”作業、一體化通關。

 

  三是加快推動內陸開放改革試點,爭取有利的政策環境。爭取設立以南寧為核心的中國(廣西)自由貿易試驗區,推動內陸開放綜合改革試驗,全面提升對外開放合作水平。爭取國家盡快批復一批示范區、試點。繼續推動五象新區成為國家級新區。爭取國家盡快批復臨空經濟示范區,將南寧空港經濟區列為國家航空港經濟綜合實驗區,爭取國家將南寧市列為國家物流業創新發展示范城市,將南寧國際綜合物流園列為國家級示范物流園區。同時,將南寧臨空經濟核心產業示范項目納入自治區層面統籌推進的重大項目,落實用地指標和相關政策支持。

 

 


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